КРТ. От покупки земли до договора. И защита, если КРТ навязали.
Комплексное развитие территорий по главе 10 ГрК РФ. Дорожная карта, судебная практика, образцы документов. Для правообладателей, девелоперов ИЖС и тех, чей участок попал в границы КРТ.
Я хочу свой проект КРТ
Дорожная карта из 8 этапов: от due diligence земли до договора о КРТ по инициативе правообладателей (ст. 70 ГрК РФ).
Мой участок включили в КРТ
Диалог-навигатор: проверим законность включения, найдём основания для оспаривания, дадим стратегию и документы.
Что такое КРТ в двух словах
КРТ - механизм главы 10 Градостроительного кодекса РФ (ст. 64-71), введён Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ. Публичная власть определяет территорию, принимает решение о КРТ, после чего застройка ведётся только через договор о КРТ. Четыре вида (ст. 65 ГрК РФ): жилой застройки, нежилой застройки, незастроенной территории и по инициативе правообладателей.
Свежие изменения 2025-2026
- Соцобъекты стали обязательными. Принят закон (проект № 1129255-8, март 2026): в решение о КРТ включаются расчётные показатели и обязательства застройщика по строительству социальной инфраструктуры, даже если территория ещё не определена как территория КРТ.
- Предварительная компенсация. Конституционный Суд РФ (апрель 2026) указал: при изъятии земли для публичных нужд собственнику обеспечивается предварительная выплата на основе имеющейся оценки до утраты прав, окончательная сумма может определяться позже.
- Опыт участника торгов. Готовится замена критерия «объём строительства» на «площадь строительства» при оценке опыта претендента на договор о КРТ.
- Московская область запустила КРТ для ИЖС. Постановление Правительства МО от 26.12.2025 № 1822-ПП (Требования к ИЖС) и постановление от 19.12.2025 № 1734-ПП с прямыми основаниями исключения участков из границ КРТ. Подробно в разделе «База».
- Тренд практики. Верховный Суд последовательно признаёт зону КРТ особым правовым режимом: строительство и предоставление публичных участков вне механизмов КРТ блокируются.
Дорожная карта: от земли до КРТ
Трек девелопера ИЖС-посёлка. Нажимайте на этап, отмечайте выполненные пункты, прогресс сохраняется на устройстве.
Due diligence до покупки земли
▶Самый дешёвый способ решить проблему с КРТ - не купить её. Проверяем до сделки:
- ПЗЗ и генплан: зона, регламенты, не отнесена ли территория к КРТ или к зонам, где КРТ предусмотрено
- Запрос сведений ГИСОГД: решения о КРТ, проекты решений, градостроительный потенциал
- Выписка ЕГРН: ЗОУИТ, обременения, аресты, границы
- ГПЗУ на пилотный участок (помним: после решения о КРТ ГПЗУ уже не выдадут)
- Мониторинг torgi.gov.ru и сайта администрации: не выставлена ли территория на торги КРТ
- Публикации о проектах решений о КРТ на сайте муниципалитета и региона
- Мульти-режимная проверка: водоохранная зона (ст. 65 ВК), соседство с лесфондом (противопожарные разрывы 15-30 м по СП 4.13130), СЗЗ, красные линии, придорожные полосы (детали в «База» → «Due diligence участка»)
- Юридически оформленный подъезд и реальные ТУ от РСО, а не «все так ездят и все подключены»
Приобретение и консолидация массива
▶- Структура сделки: покупка, опционы, предварительные договоры с соседями
- Межевание, при необходимости объединение или перераспределение участков
- Проверка «вклиненных» чужих участков: они станут соправообладателями в КРТ по ст. 70
- Права должны быть зарегистрированы; для арендаторов срок аренды на дату договора о КРТ не менее 5 лет и согласие собственника (ч. 1 ст. 70 ГрК)
Мастер-план и экономика проекта
▶- Концепция посёлка: ТЭП, плотность, высотность, баланс территории
- Сверка с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования (соцобъекты, парковки, озеленение)
- Расчёт нагрузки на сети, предварительные ТУ от РСО
- Финансовая модель с учётом обязательств по социальной инфраструктуре (с 2026 года они включаются в решение о КРТ)
Переговоры с властью до подачи
▶- Определить уполномоченный орган (регион или муниципалитет, зависит от НПА субъекта)
- Предварительная презентация концепции: архитектура, соцнагрузка, сроки
- Согласовать подход к изменению ПЗЗ и генплана, если требуется
- Зафиксировать письменно все позиции (протоколы рабочих встреч)
Инициатива по ст. 70 ГрК: заявление и соглашение
▶- Соглашение о разграничении обязанностей между всеми правообладателями
- Заявление в уполномоченный орган о заключении договора о КРТ
- Приложения: выписки ЕГРН, концепция, предложения по ТЭП, проект договора
- Контроль сроков рассмотрения по региональному регламенту (ориентир по Москве: 45 дней на сбор согласий всех правообладателей)
Договор о КРТ
▶Заключается без торгов (ч. 6 ст. 66, ст. 70 ГрК). Проверяем существенные условия:
- Границы территории, перечень объектов, ТЭП будущей застройки
- Обязательства сторон: снос, строительство, инженерия, соцобъекты, благоустройство
- Этапы и сроки, ответственность, основания расторжения
- Судьба земли: порядок предоставления, сервитуты, передача публичной инфраструктуры
- Условия о форс-мажоре и пересмотре сроков (практика: споры о расторжении из-за просрочки согласований, дело № А40-105473/2014 по договору РЗТ)
Документация по планировке (ППТ и ПМТ)
▶- Подготовка ППТ и проекта межевания силами правообладателей
- Техзадание и согласования (риск затягивания фиксировать письменно)
- Общественные обсуждения или публичные слушания
- Утверждение ДПТ; внесение изменений в ПЗЗ, если предусмотрено решением
Стройка и ввод
▶- ГПЗУ и разрешения на строительство на основе утверждённой ДПТ
- Строительство по этапам договора, отчётность перед уполномоченным органом
- Ввод в эксплуатацию, кадастровый учёт и регистрация
- Передача социальных и инженерных объектов публичной стороне по договору
Закрытие договора и продажи
▶- Акты об исполнении обязательств по договору о КРТ
- Снятие ограничений, финальная сверка с ЕГРН
- Программа продаж участков и домов, раскрытие покупателям статуса территории
КРТ навязали. Проверяем и защищаемся
Ответьте на вопросы, навигатор соберёт стратегию под вашу ситуацию. Это ориентир, не заключение по конкретному делу.
База: закон, суды, наука
Каждый факт с провенансом. Реквизиты проверять на дату применения: pravo.gov.ru, КонсультантПлюс, Гарант.
Законодательство
- Ст. 64 - цели КРТ. Без соответствия целям изъятие частной собственности неправомерно.
- Ст. 65 - виды КРТ и что можно включать. КРТ жилой застройки: аварийные МКД и МКД по региональным критериям (несоответствующие критериям дома - только при 2/3 голосов собственников). В КРТ нежилой застройки нельзя включать ИЖС, садовые дома, блокированную застройку, МКД.
- Ст. 66-67 - порядок и содержание решения о КРТ. С 2026 в решение включаются расчётные показатели по соцобъектам (закон по проекту № 1129255-8).
- Ст. 68-69 - договор о КРТ и порядок заключения (торги либо без торгов).
- Ст. 70 - КРТ по инициативе правообладателей: все правообладатели, соглашение о разграничении обязанностей, договор без торгов; арендаторы при сроке аренды от 5 лет и согласии собственника.
- Последствия решения о КРТ: запрет изменения ВРИ, отказ в разрешении на строительство без ДПТ, невыдача ГПЗУ.
- Изъятие для КРТ: ч. 7 ст. 65 ГрК + утверждённая ДПТ (ст. 56.3 ЗК) + спецпорядок ст. 56.12 ЗК РФ (сокращённые сроки).
- Возмещение: рыночная стоимость + все убытки, включая упущенную выгоду (ст. 56.8 ЗК; для жилья ст. 32, 32.1 ЖК РФ).
- Решение суда об изъятии для КРТ оспаривается только в части размера возмещения. Поэтому саму законность надо бить раньше: оспаривать решение о КРТ и ДПТ.
- КС РФ (04.2026): предварительная компенсация до перехода прав, доплата после уточнения оценки.
Московская область: КРТ для ИЖС (региональный слой)
Изменяет Методику определения необходимости включения территорий в границы КРТ (утв. ПП МО от 02.06.2022 № 561/18, ранее менялась ПП от 11.12.2023 № 1193-ПП). Ключевой пункт 16 в новой редакции: участки могут не включаться или быть исключены из границ КРТ по обращению правообладателей при наличии обосновывающих материалов.
Для ВИД 6 (незастроенные участки под ИЖС и садовые дома, общая площадь от 3 га) исключение возможно в том числе при хотя бы одном из условий:
- участок менее 0,3 га в собственности физлица до включения в КРТ (относится к зоне с предельным минимальным размером 0,3 га);
- участок 0,3 га и более планируется под один индивидуальный жилой или садовый дом;
- государственный/муниципальный участок предоставлен или планируется СНТ;
- участки предоставлены или планируются льготникам (аренда без торгов, бесплатно в собственность, безвозмездное пользование);
- государственный/муниципальный участок до 3 га планируется на торги.
Исключение для ВИД 6 идёт по обращению правообладателя с учётом решения Градостроительного совета МО (сноска 25 Методики).
Параметры КРТ ВИД 6: процент застройки не более 40% (ИЖС, ЛПХ, садоводство), этажность до 3 этажей, отступы 3 м, минимальный размер участка 3 га (меньше - только через ДПТ), до 50 участков один въезд, свыше 50 - минимум два, обеспеченность соцместами 65/135 на 1 тыс. жителей (в границах населённых пунктов), расчётная численность = количество домов x 2,5 (вне населённых пунктов, таблица 6.1).
«Требования к ИЖС»: единый план застройки, опережающее строительство инфраструктуры, контроль исполнения обязательств. Каркас по презентации Правительства МО (круглый стол, 19.06.2026):
- Три базовых документа: градостроительная концепция, договор КРТ, ППТ и ПМТ.
- Принципы: КРТ по инициативе правообладателя; зоны Ж-2 или СХ-2; межевание участков менее 3 га только по ПМТ; инфраструктура опережающими темпами.
- Путь: Требования к ИЖС → проектировщик из реестра Ассоциации → концепция (ситуационный план, ТЭП, транспорт, инженерия) → Градсовет МО → договор КРТ → ППТ/ПМТ → межевание и кадастр (через Минжилполитики в Росреестр) → сети (15 кВт на домовладение) → дороги.
- Продажи: старт при 70% готовности инфраструктуры, оставшиеся 30% достраиваются с закрытием обязательств. Заявлена возможность 214-ФЗ и свободной продажи участков без дома; девелопер в МО не нагружается соцобъектами.
- Позиция МО: выйти из КРТ «по своему желанию» нельзя, случаи исключения прямо установлены НПА (см. 1734-ПП выше).
- Главный архитектор МО А. Кузьмина (Комитет ТПП РФ по КРТ, май 2026): с конца 2025 года договор о КРТ обязателен для всех коттеджных посёлков от 3 га. Источник: mosoblarh.mosreg.ru. Это стыкуется с порогом 3 га для ВИД 6 Методики.
- Сервис: личный кабинет застройщика ИЖС на Геопортале Подмосковья (жизненный путь, калькулятор градпотенциала, подача заявок).
- Шаг 1. Определить ВИД территории по таблице 1 Методики 561/18 (запрос в ГИСОГД МО / Геопортал, текст решения о КРТ или проект ПЗЗ).
- Шаг 2. Проверить попадание под условия исключения (для ВИД 6 - пять условий выше; перечень «в том числе», значит допустимы и иные обоснования).
- Шаг 3. Собрать обосновывающие материалы: выписки ЕГРН, подтверждение площади и даты приобретения, планы использования (один дом), статус СНТ или льготника.
- Шаг 4. Подать обращение правообладателя об исключении (образец в «Документах») в Комитет по архитектуре и градостроительству МО с прицелом на Градсовет МО.
- Шаг 5. Отслеживать решение Градсовета и внесение изменений в ПЗЗ; фиксировать сроки. Отказ - в суд по КАС с доводом о несоответствии отказа п. 16 Методики.
- Практика-ориентир: кейс канала Землеройка (Истринский район, июнь 2026): промежуточный успех по выводу посёлка из зоны КРТ, ожидание обновления генплана в июле 2026. Путь рабочий.
«Стандарт комплексного развития территорий»: около 2 800 страниц, шесть книг и четыре каталога. Не НПА, а методический документ, но именно его языком говорят градсоветы, банки и экспертизы, ссылка на Стандарт усиливает концепцию посёлка на Градсовете.
- Книга 1: свод принципов качественной среды. Книга 2: застроенные территории, три сценария развития (стабилизация, рост, сжатие) и пять типов сложившейся среды (индивидуальная жилая, среднеэтажная, многоэтажная микрорайонная, советская периметральная, историческая смешанная).
- Книга 3: свободные территории, мастер-план как алгоритм из трёх этапов (основа для этапа 2 дорожной карты). Книги 4-6: облик города, разработка и реализация проектов. Каталоги 1-4: готовые решения по открытым пространствам, домам, благоустройству, кварталам.
- Объёмно-пространственный регламент (ОПР): регулируемые параметры застройки и решения уличного фронта, инструмент перевода принципов в ограничения для проектировщика.
- Практический вывод для входа в застроенную территорию: до сделки честно посчитать сценарий (что сохранить, что реорганизовать, стоимость расселения) - ошибка на этой стадии самая дорогая.
Экспертные блоки
Главная ошибка не незнание норм, а неправильный порядок проверки. ГПЗУ - часть картины, не вся картина. Проверять режимы как систему:
- Земельный: категория, ВРИ по классификатору (а не по названию: «ведение садоводства» допускает жилой дом, «огородничество» - только хозпостройки; при неясной формулировке решает конкретный код ВРИ).
- Градостроительный: генплан, терзона ПЗЗ, градрегламент, красные линии, зона КРТ, ГПЗУ, НСПД.
- Водный: водоохранная зона не запрещает жилой дом (ст. 65 Водного кодекса РФ), но требует режим: водоотведение без загрязнения, герметичные ёмкости, подъезд с твёрдым покрытием. Прибрежная защитная полоса строже.
- Лесной: на землях лесфонда строить нельзя; соседство с лесом включает противопожарные разрывы по СП 4.13130: в зависимости от условий 15-30 м от границ лесных насаждений (закладывать строгий сценарий до официального подтверждения, редакцию СП проверить). Разрыв может съесть пятно застройки: участок 41x19 у леса при отступе 30 м даёт пятно всего 8x13 м.
- Санитарный и иные: СЗЗ предприятий, придорожные полосы, ЗОУИТ по ЕГРН и по факту (незарегистрированные сети встречаются, администрация потом разводит руками).
- СНТ-специфика: сети и дороги принадлежат обществу, а не вам; подключения держатся на договорённостях с председателем; коммерческий проект внутри СНТ меняет отношение и цену вопроса. Уведомление о строительстве получено - не значит, что проект инвестиционно чистый: банк покупателя проверит разрывы, режимы и водоотведение, и сделка умрёт без единого запрета.
- Порядок мышления инвестора: сначала искать причины, по которым проект не состоится (стоп-факторы), и только при их отсутствии считать экономику. Полный цикл: подъездные пути (юридически, не «все ездят»), расширенная выписка ЕГРН, генплан, ПЗЗ, НСПД, ГПЗУ, выезд на место, приём в администрации, приём в РСО, ТУ.
- Ошибки нарезки, убивающие продажи: внутрипоселковые дороги уже 10 м, тупиковые улицы без разворота, участки без подъездных путей, отсутствие подъезда к самому посёлку, не заложены площадки инфраструктуры (детские, спорт, гостевой паркинг, подстанция, мусор, пожарный пруд), кривая и слишком узкая нарезка, мелкая нарезка у леса. Хороший проект межевания стоит недорого, ошибки на этой стадии стоят проекта.
- В КРТ: межевание только по утверждённому ПМТ (в МО для участков менее 3 га это прямое правило), образование участков поэтапно, постановка на учёт по заявлению уполномоченного органа.
- Вклиненные чужие участки внутри массива: при КРТ по ст. 70 их правообладатели обязательные участники, без них договор невозможен. Решения: выкуп, опцион, перераспределение (ст. 39.27-39.29 ЗК для публичных земель, гл. V.4 ЗК), в крайнем случае перепроектирование границ территории так, чтобы вклинки остались за контуром.
- Проверка границ до сделки: выписка с координатами, вынос точек в натуру, пересечения с лесфондом и ЗОУИТ (риски по типу сочинского дела), реестровые ошибки исправлять до, а не после покупки.
- Состав по ст. 56.8 ЗК РФ: рыночная стоимость участка + рыночная стоимость объектов и неотделимых улучшений (дом, баня, скважина, септик, забор, насаждения) + убытки (переезд, поиск замены, досрочное прекращение обязательств) + упущенная выгода. Для жилья дополнительно гарантии ст. 32, 32.1 ЖК РФ.
- Требования к отчёту: дата оценки максимально близкая к соглашению, осмотр объекта, аналоги с тем же ВРИ и коммуникациями, корректировки обоснованы. Слабые места отчёта органа: аналоги без коммуникаций, устаревшая дата, неучтённые улучшения.
- Вопросы судебному эксперту (типовой набор): рыночная стоимость участка и каждого объекта на дату оценки; размер убытков, включая упущенную выгоду; соответствие отчёта истца требованиям 135-ФЗ и ФСО.
- Тактика: свой отчёт заказывать у оценщика с опытом судебных экспертиз до подписания чего-либо; фиксировать улучшения фото и документами заранее; помнить о предварительной выплате до перехода прав (позиция КС РФ 2026).
- НДФЛ при изъятии: при получении возмещения физлицо вправе применить имущественный вычет в размере выкупной стоимости участка и объектов (пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ), то есть налоговая база по возмещению может быть сведена к нулю. Порядок и редакцию нормы проверить на дату получения возмещения.
- Земельный налог: для участков «садоводство»/ИЖС ставка до 0,3% действует при использовании не в предпринимательской деятельности; системная нарезка и продажа участков даёт ИФНС повод требовать 1,5% и доначислять. Требования к доказыванию коммерческого использования строгие: нужны решение о неиспользовании, надлежащие осмотры, доказательства извлечения прибыли, а не предположения.
- НДФЛ при продаже нарезанных участков: при разделе исходного участка срок владения новых участков считается заново; систематические продажи рискуют квалификацией как предпринимательская деятельность (НДФЛ без вычетов либо НПД/УСН недоступны задним числом). Структуру продаж проектировать до нарезки.
- Девелопер в КРТ: передача инфраструктуры публичной стороне, распределение затрат по этапам и НДС-последствия требуют отдельной проработки в финмодели до подписания договора о КРТ.
Кто сильнее в переговорах. Правообладатель-инициатор - единственный участник КРТ, с которым договор заключается без торгов (ст. 70, ч. 6 ст. 66 ГрК РФ) и который сам готовит ДПТ (ч. 4 ст. 70). Комментаторы прямо отмечают: в этом виде КРТ максимальная свобода волеизъявления и диспозитивность, то есть проект договора можно и нужно приносить свой.
Что просить и на каком основании:
- Свои границы территории. Контур инициативы рисует сам правообладатель. Проблемные вклинки, чужие несговорчивые участки, обременённые зоны можно оставить за границей. Это главный бесплатный рычаг.
- Публичная земля без торгов. Аренда государственных и муниципальных участков для строительства инфраструктуры в целях реализации договора о КРТ предоставляется без торгов (практика Москвы и регионов, основание в ЗК РФ - проверить пп. по ст. 39.6 в актуальной редакции). Просить включение конкретных участков в договор.
- Ускоренные градпроцедуры (изменения 2024-2025): изменения в ПЗЗ в целях реализации решения о КРТ - без общественных обсуждений; в связи с принятием решения - слушания не дольше 1 месяца и только в границах территории; ДПТ допускается утверждать до внесения изменений в генплан и ПЗЗ; возможны одновременные слушания по генплану и ДПТ; срок согласования ДПТ сокращён до 10 рабочих дней (486-ФЗ, с 01.03.2025); субъект вправе установить случаи утверждения ДПТ вообще без слушаний (ч. 13.2 ст. 45 ГрК, ред. 494-ФЗ от 26.12.2024). В договоре фиксировать: орган обязуется использовать эти ускоренные треки со сроками.
- ТЭП на предпроекте. Практика МО: девелопер, грамотно отработавший концепцию до подачи, получает те ТЭП, которые закладывал на предпроекте. Торг за этажность, плотность и состав обязательств идёт на стадии концепции, после подписания договора менять поздно.
- Деньги инфраструктурного меню: инфраструктурные займы СОПФ ДОМ.РФ (льготная ставка, разница покрывается федеральной субсидией, срок до 30 лет, для застройщика с собственностью или долгосрочной арендой, через концессию/ГЧП); инфраструктурные бюджетные кредиты региону; программа «Стимул» (дороги и соцобъекты под жильё); субсидии по ПП РФ № 846 для КРТ жилой застройки (переселение из аварийного); программы газификации. Заявки идут через регион, поэтому письмо в минстрой/минград субъекта о включении проекта в заявку региона - обязательный шаг.
- Этапность и встречность. Разбивать обязательства на этапы, привязывать свои сроки к встречным обязательствам органа (утверждение ДПТ, изменения ПЗЗ, предоставление публичной земли), закладывать автоматическое продление при просрочке органа.
Пробелы и серые зоны, работающие на инициатора:
- Федеральный срок рассмотрения инициативы правообладателя не установлен. Лайфхак: в заявлении ссылаться на региональный регламент, а при его отсутствии на 59-ФЗ (30 дней) и запрашивать мотивированный ответ; молчание органа обжалуется как бездействие.
- Типовая форма договора о КРТ федерально не утверждена, во многих регионах тоже. Значит, действует свобода договора в рамках ч. 4 ст. 68: приносите свой проект и протокол разногласий к их проекту (образцы ниже).
- Перечни оснований исключения участков в региональных методиках часто открытые («в том числе», как в 1734-ПП МО): можно заявлять свои обоснования.
- Порядок персонального уведомления правообладателей о градрешениях подробно не регламентирован: мониторинг публикаций - на вас, но это же работает как довод о нарушении прав при оспаривании.
- Доктрина (Право.ру) отмечает неравенство: инициаторов по ст. 70 лишили части льготного порядка изменения граддокументации по сравнению с другими видами КРТ. Это довод для переговоров и для суда о равенстве субъектов.
Кому писать (маршрут): 1) глава муниципалитета - предварительная концепция и протокол рабочей встречи; 2) уполномоченный орган субъекта (комитет по архитектуре / минград) - заявление-инициатива со своим проектом договора; 3) градсовет региона - защита концепции; 4) минстрой региона - письмо о включении инфраструктуры проекта в региональные заявки (Стимул, ИБК); 5) ДОМ.РФ / СОПФ - предзаявка на инфраструктурный займ; 6) РСО - ТУ и программы газификации; 7) при молчании или отказе - жалоба вышестоящему и КАС.
Регионы: где лежат правила КРТ каждого субъекта
Федеральная глава 10 ГрК отдаёт регионам ключевые развилки. В любом субъекте ищите один и тот же набор:
- 1. Закон субъекта о градостроительной деятельности / о КРТ: кто принимает решения о КРТ (правительство, министерство, ОМСУ), перераспределение полномочий.
- 2. Положение/порядок реализации КРТ (постановление правительства субъекта): процедура принятия решений, согласования, роль градсовета.
- 3. Критерии МКД для включения в КРТ жилой застройки (ч. 2 ст. 65 ГрК): износ, стоимость капремонта, год постройки.
- 4. Порядок заключения договора без торгов и порядок рассмотрения инициативы правообладателей (ст. 70): сроки, форма заявления, перечень документов.
- 5. Методика включения/исключения территорий (есть не везде; в МО это 561/18 с 1734-ПП): основания выхода из КРТ.
- 6. Порядок торгов на право заключения договора о КРТ и требования к участникам.
- 7. НГП субъекта (нормативы градостроительного проектирования): соцобъекты, парковки, въезды - база для расчёта обязательств.
Где искать по любому региону: pravo.gov.ru (официальное опубликование по субъекту), сайт правительства/минстроя/минграда субъекта (раздел КРТ), Гарант и КонсультантПлюс (региональный блок, рубрика «Комплексное развитие территории»), ГИСОГД субъекта, сайты администраций городов (решения о КРТ публикуются там), torgi.gov.ru (извещения о торгах КРТ).
- Базовые законы: Закон ПК от 14.09.2011 № 805-ПК «О градостроительной деятельности в Пермском крае» + Закон ПК от 07.12.2020 № 603-ПК о перераспределении полномочий. С 01.01.2021 градполномочия Перми у Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности ПК (migd.permkrai.ru): решения о КРТ по Перми принимает оно, инициативу по ст. 70 писать туда.
- Ключевой НПА: постановление Правительства ПК от 15.06.2021 № 410-п. Утверждает три порядка: реализации решения о КРТ; согласования проектов решений о КРТ жилой и нежилой застройки, подготовленных главой местной администрации; заключения договоров о КРТ с правообладателями (это ваш порядок инициативы). Там же критерии МКД для КРТ жилой застройки. Мастер-план территории проходит Градостроительный совет ПК.
- Форма решений: приказы министерства (пример: от 25.12.2025 № 31-02-1-4-3747 по мкр. Балатово); изъятия - отдельными приказами. Публикации: gorodperm.ru → Градостроительство → КРТ, ИСОГД Перми, migd.permkrai.ru.
- Масштаб (доклад главы Минимущества Л. Ведерниковой в ЗС ПК, 25.05.2026): 51 договор КРТ с потенциалом 3,6 млн кв.м, план расселения более 87 тыс. кв.м аварийного жилья, тройка лидеров ПФО. Проекты по краю: Пермский округ 66,7 га, Краснокамский 217,8 га, Чернушинский 98,7 га, Березники 21 га, Кунгурский округ 25,4 га. Активно применяются несмежные территории (признаки проверять в каждом контуре).
- Что доподнять в Гаранте: точные числовые критерии МКД из приложений к № 410-п, срок рассмотрения инициативы правообладателей (в открытых источниках не опубликован: если срока нет, работает довод через 59-ФЗ), наличие в крае акта по ч. 13.2 ст. 45 ГрК.
Федеральная картина (Минстрой, 2024): в 76 субъектах в активной реализации 617 территорий на 15+ тыс. га, потенциал 103,5 млн кв.м, заключено 516 договоров о КРТ. Лидеры по вовлечению: Московская область (71 проект, 17,3 млн кв.м), Москва (69 проектов, 9,8 млн кв.м), Кировская область.
- Москва (модель «комиссия»): решения через ГЗК (ПП Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП), КРТ нежилой застройки по ПП от 23.03.2021 № 331-ПП. Срок ожидания согласия всех правообладателей 45 дней; решение о КРТ не ранее 45 дней с даты предложения. Публикации: Вестник Правительства Москвы, mos.ru, Investmoscow.
- Московская область (модель «методика + градсовет»): Закон МО № 2/2021-ОЗ, Положение по ПП от 26.01.2021 № 29/3 (мастер-план обязателен), Методика 561/18 в ред. 1734-ПП с основаниями исключения участков, Требования к ИЖС 1822-ПП. Единственный подтверждённый регион с прямыми основаниями выхода участка из КРТ.
- Приморский край (модель «положение»): Закон от 02.08.2021 № 1112-КЗ, ПП от 12.10.2021 № 666-пп в ред. от 29.08.2024 № 616-пп: положение о КРТ и порядок заключения договора без торгов; мастер-план или градконцепция через Градсовет ПК.
- Пермский край: та же модель «положение» (405-ПК/603-ПК + 410-п), см. блок выше.
- Санкт-Петербург (особый случай): закон № 444-59 был под мораторием (третье продление до 01.01.2026); обновлённый закон принят 10-11.12.2025 и вступил в силу с 01.01.2026. Перед любым проектом в СПб читать финальную редакцию.
- Тюменская область: активные КРТ с несмежными компенсационными участками и расселением аварийного (в т.ч. признанного после 01.01.2017) силами застройщика; 3,2 млн кв.м по договорам с победителями.
- Нижегородская область: норма предоставления жилья при КРТ 13 кв.м на человека для очередников; региональный штаб градполитики; раздельные экономические модели для КРТ по инициативе власти и правообладателя.
- Свердловская область, Татарстан, Башкортостан, Краснодарский край: механизмы работают (Казань - КРТ нежилой застройки с бюджетным софинансированием изъятий; Башкортостан - 9 площадок), реквизиты положений поднять в региональных блоках Гаранта перед сделкой.
Рейтинг дружественности к инициативе правообладателей: 1) МО (основания исключения + формализованная методика), 2) Москва (предсказуемый 45-дневный цикл), 3) Приморье (отдельный порядок без торгов), 4) Пермский край (отдельный порядок по 410-п, минус - непубличный срок рассмотрения).
Судебная практика
- ВС 15.08.2023 № 307-ЭС23-1848 (А56-103770/2021): после включения участка в КРТ прежняя ДПТ недействующая.
- ВС 08.08.2023: в зоне КРТ развитие территории только через механизмы КРТ; аренда публичного участка без торгов невозможна, даже если решение о КРТ ещё не принято, а зона в ПЗЗ уже установлена.
- ВС 05.02.2024 № 306-ЭС23-28279: отказ застройщику, оспаривавшему отказ в аренде участка в зоне КРТ, признан законным.
- ВС 02.08.2024 № 305-ЭС24-12000: изъятие законно, если акты-основания не оспорены и не признаны незаконными. Вывод для защиты: атаковать надо сами акты (решение о КРТ, ДПТ), а не финальное изъятие.
- АС Москвы А40-27077/2022: решение ГЗК об одобрении проекта КРТ не оспаривается по гл. 24 АПК, это не ненормативный акт с властным предписанием.
- Исключение участка из границ КРТ судами удовлетворяется редко и только по существенным основаниям. Ставку делать на связку из нескольких нарушений.
- Рабочие основания: включение ИЖС/садовых домов в КРТ нежилой застройки; несоответствие целям ст. 64; отсутствие у объектов признаков (аварийность, несоответствие регламентам) в каждом контуре многоконтурной территории; нарушение процедуры собраний собственников МКД; нарушения опубликования и общественных обсуждений.
- Суд по административному иску проверяет два вопроса: нарушены ли права заявителя и соответствует ли акт нормам выше по иерархии.
- Параллельный трек всегда: независимая оценка и спор о размере возмещения (рынок + убытки + упущенная выгода).
Научные позиции (КиберЛенинка)
- Шульженко С.И. «Правовые проблемы комплексного развития территорий», ч. 1-2 (2022): системные противоречия института.
- Анализ закона № 373-ФЗ / 494-ФЗ: вывод о большом количестве противоречий, деструкции ряда правовых институтов при преобразовании застроенных территорий. Аргумент для мотивировки в спорах.
- «Виды комплексного развития территорий»: классификация по десяти признакам, административные и договорные проекты КРТ.
- «Договор о КРТ как гражданско-правовой договор смешанного типа»: публично-правовой элемент в договоре, важно для споров о расторжении и ответственности.
- «Решение о КРТ и нормативы градостроительного проектирования»: неопределённость статуса градостроительной документации.
- Максимкина Ю.А. «О роли генерального плана в КРТ: эколого-правовой аспект» (2024).
Образцы документов
Рабочие каркасы. Поля в [скобках] заполнить своими данными, реквизиты норм сверить на дату подачи.
- Правовая природа решения о КРТ. Практика неоднородна: акты высшего исполнительного органа субъекта чаще рассматриваются как нормативные (гл. 21 КАС РФ), акты ОМСУ могут квалифицироваться и как ненормативные (гл. 22 КАС РФ). Формулируйте требования альтернативно и обосновывайте нормативность: акт рассчитан на неоднократное применение и неопределённый круг лиц.
- Подсудность. НПА органов госвласти субъекта РФ - краевой/областной суд (ст. 20 КАС РФ). Акты и решения ОМСУ - районный суд (ст. 19 КАС РФ). Для ИП и организаций, если спор связан с предпринимательской деятельностью, возможна компетенция арбитражного суда (гл. 24 АПК РФ), но решения градостроительных комиссий без властного предписания арбитраж не проверяет (дело А40-27077/2022).
- Сроки. Оспаривание НПА - в течение всего срока действия акта (ст. 208 КАС РФ). Оспаривание ненормативного решения - 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока по уважительной причине восстанавливается по ходатайству.
- Госпошлина. Размеры существенно изменились с сентября 2024 года. Перед подачей сверить актуальные значения ст. 333.19 НК РФ на дату подачи в Гаранте и приложить документ об уплате либо ходатайство об отсрочке.
- Изъятие: досудебная стадия. После получения проекта соглашения об изъятии в порядке ст. 56.12 ЗК РФ (спецрежим для КРТ) срок на подписание сокращён: один месяц, затем уполномоченный орган вправе идти в суд о принудительном изъятии. Молчание работает против вас: направляйте мотивированные возражения и свой отчёт об оценке сразу (образец ниже). Точную редакцию ст. 56.12 сверить на дату получения проекта.
- Доказательственный минимум по возмещению. Отчёт независимого оценщика (дата оценки максимально близко к дате соглашения), документы о праве и улучшениях, справки о расходах на переезд, договоры, подтверждающие упущенную выгоду. Суд назначает экспертизу почти всегда: заранее готовьте кандидатуры экспертных организаций и вопросы.
Заявление о заключении договора о КРТ по инициативе правообладателей (ст. 70 ГрК РФ)
▶В [наименование уполномоченного органа] от [ФИО / наименование правообладателя], [ИНН/ОГРН], адрес: [адрес], тел.: [телефон], e-mail: [почта] ЗАЯВЛЕНИЕ о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей Заявитель является правообладателем следующих земельных участков (объектов недвижимости), расположенных в границах территории: [перечень с кадастровыми номерами, площадью, ВРИ, реквизитами прав]. Права заявителя подтверждаются выписками из ЕГРН (приложение). На основании ст. 70 Градостроительного кодекса РФ правообладатели вправе осуществлять комплексное развитие территории по собственной инициативе с заключением договора о комплексном развитии территории без проведения торгов. Предлагаемые параметры комплексного развития территории: 1. Границы территории: [описание, схема в приложении]. 2. Цели: [жилищное строительство (ИЖС), создание инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры]. 3. Основные технико-экономические показатели: [площадь застройки, кол-во домовладений, объекты инфраструктуры]. 4. Предполагаемый срок реализации: [срок], этапы: [этапы]. К заявлению прилагается соглашение о разграничении обязанностей правообладателей от [дата] (при множественности правообладателей, ч. 3 ст. 70 ГрК РФ). На основании изложенного ПРОШУ: 1. Рассмотреть настоящее заявление и принять решение о заключении с заявителем (заявителями) договора о комплексном развитии территории. 2. О результатах уведомить по указанным контактам в установленный срок. Приложения: 1. Выписки из ЕГРН. 2. Схема границ территории. 3. Концепция развития территории (мастер-план). 4. Соглашение о разграничении обязанностей правообладателей. 5. Проект договора о КРТ (при наличии). 6. Документы о полномочиях подписанта. [Дата] [Подпись] [ФИО]
Соглашение правообладателей о разграничении обязанностей (ч. 3 ст. 70 ГрК РФ)
▶СОГЛАШЕНИЕ о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по комплексному развитию территории г. [город] [дата] [Правообладатель 1], в лице [___], и [Правообладатель 2], в лице [___], совместно именуемые «Правообладатели», руководствуясь ч. 3 ст. 70 Градостроительного кодекса РФ, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет 1.1. Правообладатели осуществляют комплексное развитие территории в границах согласно приложению № 1 по собственной инициативе. 1.2. Соглашение определяет распределение обязанностей, расходов и результатов между Правообладателями. 2. Распределение обязанностей 2.1. [Правообладатель 1]: подготовка документации по планировке территории; взаимодействие с уполномоченным органом; [иное]. 2.2. [Правообладатель 2]: строительство объектов инженерной инфраструктуры на участках [___]; [иное]. 2.3. Обязательства по строительству объектов социальной инфраструктуры распределяются: [порядок]. 3. Расходы и результаты 3.1. Расходы распределяются пропорционально [площади участков / долям: указать]. 3.2. Порядок распределения образуемых земельных участков и объектов: [порядок]. 4. Ответственность и разрешение споров 4.1. За неисполнение обязанностей сторона возмещает другим сторонам убытки. 4.2. Споры: переговоры, затем суд по месту нахождения территории. 5. Заключительные положения 5.1. Соглашение вступает в силу с даты подписания и действует до полного исполнения договора о КРТ. 5.2. Соглашение прилагается к заявлению о заключении договора о КРТ. Приложение № 1: схема границ территории и перечень участков. Подписи Правообладателей: [___]
Возражения (замечания) на проект решения о КРТ / на общественных обсуждениях
▶В [орган, проводящий общественные обсуждения / орган, опубликовавший проект решения о КРТ] от [ФИО], собственника земельного участка с кад. № [___], адрес: [___], тел.: [___] ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ к проекту решения о комплексном развитии территории [реквизиты проекта] Мне на праве собственности принадлежит земельный участок с кад. № [___], ВРИ «[___]», с расположенным на нём [жилым домом, кад. № ___]. Участок включён в границы территории по проекту решения о КРТ. Считаю включение участка необоснованным по следующим причинам: 1. Несоответствие виду КРТ. [Вариант: участок с ИЖС / садовым домом не может включаться в границы КРТ нежилой застройки в силу прямого запрета ст. 65 ГрК РФ.] 2. Отсутствие признаков, требуемых законом. Объекты на участке не являются аварийными, самовольными, не признаны не соответствующими градостроительному регламенту. Доказательства обратного в материалах проекта отсутствуют. Для многоконтурной территории признаки должны иметься в каждом контуре. 3. Несоответствие целям ст. 64 ГрК РФ. [Обосновать: участок используется по назначению, развитие не требует его включения.] 4. Нарушение процедуры. [Указать: нарушены сроки/порядок опубликования, не проведены собрания собственников МКД, иное.] На основании изложенного ПРОШУ: 1. Исключить земельный участок с кад. № [___] из границ территории комплексного развития. 2. Включить настоящие замечания в протокол общественных обсуждений и учесть в заключении о результатах. 3. Направить мотивированный ответ по указанному адресу. Приложения: выписка из ЕГРН, фотофиксация использования участка, [техническое заключение о состоянии дома]. [Дата] [Подпись] [ФИО]
Административное исковое заявление об оспаривании решения о КРТ (КАС РФ)
▶В [наименование суда] Административный истец: [ФИО, адрес, дата и место рождения, телефон] Административный ответчик: [орган, принявший решение о КРТ, адрес] Заинтересованные лица: [застройщик по договору о КРТ, иные] Госпошлина: [размер] руб. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании недействующим (незаконным) решения о комплексном развитии территории в части включения земельного участка [Дата] административным ответчиком принято решение о КРТ [реквизиты], опубликовано [где, когда]. В границы территории включён принадлежащий истцу участок с кад. № [___] с жилым домом кад. № [___]. Решение нарушает права истца: с даты его принятия запрещено изменение ВРИ, не выдаётся ГПЗУ, невозможно получить разрешение на строительство до утверждения ДПТ, создана угроза изъятия (ч. 7 ст. 65 ГрК РФ, ст. 56.12 ЗК РФ). Решение не соответствует нормативным актам большей юридической силы: 1. [Включение участка с объектом ИЖС в КРТ нежилой застройки противоречит ст. 65 ГрК РФ.] 2. [Объекты не отвечают установленным признакам (аварийность, несоответствие регламенту); в материалах отсутствуют доказательства; для многоконтурной территории признаки отсутствуют в контуре истца.] 3. [Решение не соответствует целям ст. 64 ГрК РФ.] 4. [Нарушена процедура принятия: отсутствие/нарушение общественных обсуждений, собраний собственников МКД, порядка опубликования: указать конкретно.] Согласно правовой позиции ВС РФ (определение от 02.08.2024 № 305-ЭС24-12000) последующее изъятие признаётся законным, пока не оспорены акты-основания, что подтверждает надлежащий способ защиты, избранный истцом. На основании изложенного, руководствуясь ст. 208-217 (либо гл. 22) КАС РФ, ПРОШУ: 1. Признать решение о КРТ [реквизиты] недействующим (незаконным) в части включения в границы территории земельного участка с кад. № [___]. 2. Обязать административного ответчика исключить участок из границ территории КРТ. Ходатайства: 1. О применении мер предварительной защиты: запретить совершение действий по реализации решения в отношении участка истца до вступления решения суда в силу (ст. 85-87 КАС РФ). 2. [Об истребовании материалов, послуживших основанием для принятия решения.] Приложения: копия решения о КРТ, выписки ЕГРН, доказательства нарушений, уведомления о вручении копий, квитанция госпошлины. [Дата] [Подпись] [ФИО]
Возражения по размеру возмещения при изъятии + ходатайство об экспертизе
▶В [наименование суда] по делу № [___] от ответчика (правообладателя): [ФИО, адрес] ВОЗРАЖЕНИЯ относительно размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество и ХОДАТАЙСТВО о назначении судебной оценочной экспертизы В рамках реализации решения о КРТ [реквизиты] у ответчика изымается участок с кад. № [___] и [объект]. Истцом предложено возмещение [сумма] руб. на основании отчёта об оценке [реквизиты]. Ответчик с размером возмещения не согласен: 1. В силу ст. 56.8 ЗК РФ возмещение включает рыночную стоимость участка и объектов, все убытки, причинённые изъятием, включая упущенную выгоду. В отчёте истца не учтены: [стоимость многолетних насаждений / затраты на переезд / убытки от прекращения деятельности / упущенная выгода: указать]. 2. Отчёт содержит методологические нарушения: [неверные аналоги, без учёта ВРИ и коммуникаций, устаревшая дата оценки]. 3. Согласно отчёту независимого оценщика [реквизиты] рыночная стоимость составляет [сумма] руб. 4. Правовая позиция КС РФ (постановление 04.2026): собственнику обеспечивается предварительная компенсация до утраты прав; выплата возмещения предшествует переходу прав. ПРОШУ: 1. Назначить судебную оценочную экспертизу рыночной стоимости изымаемого имущества и размера убытков, поручить [экспертная организация], поставить вопросы: [перечень]. 2. В удовлетворении требований в заявленном размере возмещения отказать, определить возмещение по результатам экспертизы. Приложения: отчёт независимого оценщика, документы об убытках, сведения об экспертной организации. [Дата] [Подпись] [ФИО]
Запрос в ГИСОГД / администрацию о статусе территории (для due diligence)
▶В [орган, уполномоченный на ведение ГИСОГД субъекта / администрацию МО] от [ФИО/наименование], адрес: [___], e-mail: [___] ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Прошу предоставить в отношении земельного участка с кад. № [___] (территории в границах: [описание]) следующие сведения: 1. Сведения о принятых решениях о комплексном развитии территории, проектах таких решений, договорах о КРТ, затрагивающих указанную территорию. 2. Сведения генерального плана и правил землепользования и застройки: функциональная и территориальная зона, градостроительный регламент, отнесение к территориям, в отношении которых предусматривается КРТ. 3. Сведения об утверждённой документации по планировке территории. 4. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий. 5. Сведения о нормативах градостроительного проектирования, применимых к территории. Форма предоставления: электронный документ на указанный e-mail. Оплату по установленным тарифам гарантирую. [Дата] [Подпись] [ФИО]
Обращение об исключении участка из границ КРТ (Московская область, п. 16 Методики 561/18 в ред. 1734-ПП)
▶В Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (для рассмотрения с учётом решения Градостроительного совета Московской области) от [ФИО], собственника земельного участка, адрес: [___], тел.: [___], e-mail: [___] ОБРАЩЕНИЕ об исключении земельного участка из границ территории для осуществления деятельности по её комплексному развитию Мне на праве собственности принадлежит земельный участок с кад. № [___], площадью [___] кв.м ([___] га), категория «[___]», ВРИ «[___]», расположенный: [адрес]. Право собственности зарегистрировано [дата], то есть до включения участка в границы территории комплексного развития. Правилами землепользования и застройки [муниципальный округ / городской округ] участок включён в границы территории для осуществления деятельности по её комплексному развитию [реквизиты: карта ПЗЗ, решение]. В соответствии с пунктом 16 Методики определения необходимости включения территорий в границы территории для осуществления деятельности по её комплексному развитию, утверждённой постановлением Правительства Московской области от 02.06.2022 № 561/18 (в редакции постановления от 19.12.2025 № 1734-ПП), земельные участки могут не включаться или быть исключены из границ такой территории по обращению правообладателей при наличии обосновывающих материалов. Участок подпадает под условия исключения, установленные для территорий КРТ ВИДА 6: [выбрать применимое] 1) площадь участка составляет менее 0,3 га, участок находился в собственности физического лица до включения в границы территории КРТ; 2) участок площадью 0,3 га и более планируется для возведения одного индивидуального жилого дома (садового дома), что подтверждается [уведомление о планируемом строительстве / проект / договор подряда]; 3) [иное основание с обоснованием, перечень пункта 16 не является закрытым]. Обосновывающие материалы прилагаются. На основании изложенного ПРОШУ: 1. Рассмотреть настоящее обращение и принять решение об исключении земельного участка с кад. № [___] из границ территории комплексного развития с отнесением участка к территориальной зоне с предельным минимальным размером земельного участка [0,3 га / равным площади исключаемого участка]. 2. Внести соответствующие изменения в правила землепользования и застройки [наименование округа]. 3. О результатах рассмотрения уведомить письменно по указанному адресу и e-mail. Приложения: 1. Выписка из ЕГРН на участок (и объект). 2. Документ-основание приобретения права. 3. [Уведомление о планируемом строительстве / проектная документация]. 4. Схема расположения участка относительно границ территории КРТ. 5. [Иные обосновывающие материалы]. [Дата] [Подпись] [ФИО]
Договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей (каркас по ч. 4 ст. 68 ГрК РФ)
▶ДОГОВОР о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей [Наименование муниципального образования] [дата] [Уполномоченный орган], в лице [___], действующего на основании [___] (далее - Орган), с одной стороны, и правообладатели земельных участков: [перечень с реквизитами] (далее - Правообладатели), с другой стороны, руководствуясь ст. 68, 70 Градостроительного кодекса РФ, заключили настоящий Договор. 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1.1. Правообладатели обязуются осуществить комплексное развитие территории в границах согласно приложению № 1 (описание местоположения границ, перечень земельных участков с кадастровыми номерами), а Орган обязуется обеспечить выполнение встречных обязательств, предусмотренных Договором. 1.2. Цели комплексного развития территории: [в соответствии со ст. 64 ГрК РФ и решением/инициативой]. 2. СВЕДЕНИЯ О ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТАХ (существенные условия по ч. 4 ст. 68 ГрК РФ) 2.1. Перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу/реконструкции: [перечень либо «отсутствуют»]. 2.2. Основные виды разрешённого использования и предельные параметры застройки: [ТЭП: площадь жилой застройки, этажность, плотность, процент застройки]. 2.3. Перечень объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры, подлежащих созданию: [перечень с указанием стороны, за счёт которой создаётся каждый объект]. 2.4. Условия о передаче объектов инфраструктуры в государственную/муниципальную собственность: [перечень, сроки, порядок, безвозмездность]. 3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ 3.1. Подготовить и представить на утверждение документацию по планировке территории в срок [___]. 3.2. Осуществить строительство объектов согласно этапам (приложение № 2: график реализации с указанием очередей, сроков начала и завершения каждого этапа). 3.3. Обеспечить опережающее создание инженерной и транспортной инфраструктуры относительно ввода жилья [для МО: с учётом Требований к ИЖС, ПП МО № 1822-ПП]. 3.4. [Обязательства по благоустройству, охране окружающей среды, сохранению ОКН при наличии.] 4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОРГАНА 4.1. Утвердить документацию по планировке территории в срок [___] при её соответствии требованиям законодательства. 4.2. Обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки [при необходимости]. 4.3. [Предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, в аренду без торгов в целях реализации Договора; содействие в получении ТУ.] 5. СРОК ДЕЙСТВИЯ И ЭТАПЫ 5.1. Срок действия Договора: [___] лет с даты заключения. 5.2. Этапы реализации и сроки: приложение № 2. Сроки продлеваются соразмерно периоду просрочки исполнения обязательств Органом, а также при обстоятельствах, не зависящих от Правообладателей [фиксация против практики споров о расторжении за просрочку по вине администрации]. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И РАСТОРЖЕНИЕ 6.1. За неисполнение обязательств стороны несут ответственность по законодательству РФ и Договору: [неустойка, размер]. 6.2. Основания одностороннего отказа Органа: [только существенные нарушения, закрытый перечень со сроками на устранение не менее ___ дней после письменного уведомления]. 6.3. Последствия расторжения: [судьба созданных объектов, компенсация документально подтверждённых затрат Правообладателей]. 7. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 7.1. Уступка прав по Договору: [порядок, согласие Органа]. 7.2. Обстоятельства непреодолимой силы, порядок изменения Договора, разрешение споров: [суд по месту нахождения территории]. Приложения: № 1 границы и перечень участков; № 2 график реализации; № 3 перечень объектов инфраструктуры; № 4 соглашение Правообладателей о разграничении обязанностей. Подписи сторон: [___] ПРИМЕЧАНИЕ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ: перечень существенных условий сверить с действующей редакцией ч. 4 ст. 68 ГрК РФ на дату заключения, с конца 2025 года в решения и договоры о КРТ включаются расчётные показатели по объектам социальной инфраструктуры. Региональная форма договора может быть утверждена НПА субъекта: проверить наличие типовой формы в Гаранте.
Заявление о применении мер предварительной защиты (ст. 85-87, 211 КАС РФ)
▶В [наименование суда] по административному делу № [___] (либо: подаётся одновременно с административным иском) Административный истец: [ФИО, адрес] Административный ответчик: [орган] ЗАЯВЛЕНИЕ о применении мер предварительной защиты по административному иску В производстве суда находится (одновременно подаётся) административное исковое заявление о признании недействующим (незаконным) решения о комплексном развитии территории [реквизиты] в части включения земельного участка с кад. № [___]. До рассмотрения дела существует явная опасность нарушения прав истца и невозможности либо затруднительности их защиты без принятия мер (ч. 1 ст. 85 КАС РФ): 1. На основании оспариваемого решения ведётся подготовка документации по планировке территории, утверждение которой создаст основание для изъятия участка (ст. 56.3, 56.12 ЗК РФ). 2. [Уполномоченным органом направлен проект соглашения об изъятии / объявлены торги / заключён договор о КРТ с застройщиком: указать факты с доказательствами.] 3. Изъятие и снос до разрешения спора сделают восстановление прав невозможным: предмет спора утратит существование. По делам об оспаривании НПА допустимой мерой является запрет применения акта в отношении истца (ст. 211 КАС РФ). На основании ст. 85-87, 211 КАС РФ ПРОШУ: 1. Запретить [органу, застройщику] совершать действия по реализации решения о КРТ [реквизиты] в отношении земельного участка с кад. № [___], включая направление проекта соглашения об изъятии, обращение в суд с иском об изъятии, снос объектов. 2. [Для НПА: запретить применение оспариваемого решения в отношении административного истца до вступления в законную силу решения суда.] 3. Рассмотреть заявление в срок, установленный ст. 87 КАС РФ. Приложения: доказательства обстоятельств пунктов 1-3, копия административного иска. [Дата] [Подпись] [ФИО]
Возражения на проект соглашения об изъятии недвижимости (досудебная стадия, ст. 56.10, 56.12 ЗК РФ)
▶В [уполномоченный орган / организация, направившая проект соглашения] от [ФИО], собственника земельного участка с кад. № [___], адрес: [___], тел.: [___], e-mail: [___] ВОЗРАЖЕНИЯ на проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных (муниципальных) нужд в целях комплексного развития территории и предложения об изменении его условий [Дата] мною получен проект соглашения об изъятии земельного участка с кад. № [___] и расположенного на нём [объекта] с отчётом об оценке [реквизиты отчёта], размер возмещения определён в сумме [___] руб. С условиями проекта соглашения не согласен(на) по следующим основаниям. 1. РАЗМЕР ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАНИЖЕН 1.1. В нарушение ст. 56.8 ЗК РФ в возмещение не включены: [рыночная стоимость многолетних насаждений и неотделимых улучшений / убытки в связи с переездом / убытки от досрочного прекращения обязательств перед третьими лицами / упущенная выгода: раскрыть с суммами]. 1.2. Отчёт об оценке содержит нарушения: [аналоги без учёта ВРИ и коммуникаций / дата оценки не соответствует требованиям / не осмотрен объект]. 1.3. Согласно отчёту независимого оценщика [реквизиты] рыночная стоимость имущества и убытков составляет [___] руб. Отчёт прилагается. 2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УСЛОВИЯМ 2.1. Установить размер возмещения [___] руб. согласно прилагаемому отчёту. 2.2. Предусмотреть выплату возмещения до государственной регистрации перехода права (правовая позиция Конституционного Суда РФ 2026 года о предварительном возмещении). 2.3. [Альтернатива: предоставление равноценного земельного участка / объекта взамен изымаемого, ст. 56.9 ЗК РФ.] 2.4. Срок освобождения участка: не ранее [___] после фактического получения возмещения в полном объёме. 3. О НЕСОГЛАСИИ С САМИМ ИЗЪЯТИЕМ Настоящие возражения не означают согласия с законностью изъятия. Решение о КРТ [реквизиты] оспаривается мною [подано административное исковое заявление / готовится обращение в суд], о чём уведомляю. Прошу приостановить действия по изъятию до разрешения спора. Отсутствие подписанного соглашения в установленный срок прошу не расценивать как уклонение: мною заявлены мотивированные возражения и представлен альтернативный отчёт об оценке, что подлежит учёту при рассмотрении вопроса о выкупной цене, в том числе судом. Приложения: отчёт независимого оценщика, документы об убытках, [копия административного иска]. [Дата] [Подпись] [ФИО]
Апелляционная жалоба по делу об оспаривании решения о КРТ (каркас, гл. 34 КАС РФ)
▶В [суд апелляционной инстанции] через [суд, принявший решение] Административный истец (податель жалобы): [ФИО, адрес] Административный ответчик: [орган] Дело № [___], решение от [дата] АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА на решение [суда] от [дата] по административному делу № [___] Решением суда отказано в удовлетворении требований о признании недействующим (незаконным) решения о КРТ [реквизиты] в части включения участка с кад. № [___]. Решение подлежит отмене по следующим основаниям (ст. 310 КАС РФ): 1. НЕПРАВИЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРАВА [Суд не применил подлежащую применению норму ст. 65 ГрК РФ о запрете включения объектов ИЖС в КРТ нежилой застройки / неверно истолковал цели ст. 64 ГрК РФ / не учёл региональные основания исключения: для МО п. 16 Методики 561/18 в ред. 1734-ПП.] 2. НЕСООТВЕТСТВИЕ ВЫВОДОВ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ДЕЛА [Вывод суда о наличии у объектов признаков аварийности/несоответствия регламенту не подтверждён доказательствами; бремя доказывания законности акта лежит на органе (ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 213 КАС РФ), орган доказательств не представил.] 3. НАРУШЕНИЕ НОРМ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА [Отказ в истребовании материалов, послуживших основанием принятия решения / отказ в назначении экспертизы / дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.] На основании изложенного, руководствуясь ст. 295-299, 309-311 КАС РФ, ПРОШУ: 1. Решение [суда] от [дата] отменить. 2. Принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Приложения: копии жалобы по числу лиц, документ об уплате госпошлины [размер сверить по ст. 333.19 НК РФ на дату подачи], [ходатайства]. [Дата] [Подпись] [ФИО]
Заявление-инициатива с предложением условий договора о КРТ (переговорная версия по ст. 70 ГрК)
▶В [уполномоченный орган субъекта / глава муниципального образования] от правообладателей: [перечень], в лице уполномоченного представителя [ФИО] адрес для корреспонденции: [___], e-mail: [___] ЗАЯВЛЕНИЕ о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей с предложением условий договора 1. Заявители являются правообладателями земельных участков в границах согласно приложению № 1 (права подтверждены выписками ЕГРН). Границы территории определены заявителями с учётом планировочной целостности и не включают участки иных лиц. 2. На основании ст. 70 ГрК РФ заявители инициируют комплексное развитие территории и предлагают заключить договор о КРТ без проведения торгов. Соглашение о разграничении обязанностей правообладателей прилагается (ч. 3 ст. 70 ГрК РФ). 3. Экономический и социальный эффект проекта для муниципального образования: - жилищное строительство: [___] домовладений, [___] кв.м, расчётная численность [___] человек; - инфраструктура за счёт заявителей: [дороги ___ км с твёрдым покрытием, сети ЭС/ВС/ВО/ГС, благоустройство]; - налоговые поступления: [оценка по земельному налогу, НДФЛ подрядчиков, налогу на имущество]; - снятие с бюджета расходов на [___]. 4. Предлагаемые условия договора (проект договора прилагается): 4.1. ТЭП согласно градостроительной концепции (приложение № 2): [этажность, плотность, процент застройки]. 4.2. Встречные обязательства уполномоченных органов: утверждение ДПТ в срок [10 рабочих дней на согласование по действующей редакции норм]; внесение изменений в ПЗЗ в целях реализации решения о КРТ без проведения общественных обсуждений (ст. 31, 33 ГрК РФ); предоставление в аренду без торгов публичных участков [кад. №№] для создания объектов инфраструктуры. 4.3. Этапность: обязательства заявителей по каждому этапу наступают после исполнения встречных обязательств этапа; сроки продлеваются соразмерно просрочке согласований. 4.4. [Для МО: состав обязательств в соответствии с Требованиями к ИЖС (ПП МО № 1822-ПП) без возложения обязательств по строительству объектов социальной инфраструктуры / с участием в финансировании в размере не более ___.] 5. Заявители ходатайствуют о поддержке инфраструктурной части проекта: включении объектов [перечень] в заявку субъекта по механизмам инфраструктурного меню (инфраструктурные займы СОПФ ДОМ.РФ, ИБК, программа «Стимул»). 6. Прошу рассмотреть заявление в срок, установленный [региональный регламент; при отсутствии - в срок не более 30 дней, ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ], и направить мотивированный ответ. Готовы представить концепцию на заседании [градсовета / рабочей группы]. Приложения: № 1 схема границ и перечень участков с выписками ЕГРН; № 2 градостроительная концепция (мастер-план, ТЭП); № 3 соглашение о разграничении обязанностей; № 4 проект договора о КРТ; № 5 финансово-экономическое обоснование; № 6 доверенность представителя. [Дата] [Подписи правообладателей]
Протокол разногласий к проекту договора о КРТ, предложенному органом
▶ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ к проекту договора о комплексном развитии территории [реквизиты проекта, направлен письмом от ___ № ___] г. [город] [дата] Правообладатели, рассмотрев проект договора, предлагают изложить условия в следующей редакции: № | Пункт проекта | Редакция органа | Редакция правообладателей | Обоснование 1 | п. [__] Сроки | «Утверждение ДПТ в срок до 60 дней» | «Согласование ДПТ в срок не более 10 рабочих дней с даты представления» | Сокращённый срок согласования ДПТ установлен законодательством (изменения 486-ФЗ с 01.03.2025) 2 | п. [__] ПЗЗ | «Изменения в ПЗЗ вносятся в общем порядке» | «Изменения в ПЗЗ в целях реализации решения о КРТ вносятся без проведения общественных обсуждений в срок не более ___» | Ст. 31, 33 ГрК РФ: обсуждения по изменениям в целях реализации решения о КРТ не проводятся 3 | п. [__] Односторонний отказ | «Орган вправе отказаться от договора при нарушении сроков» | «Орган вправе отказаться только при существенном нарушении и неустранении его в срок не менее 60 дней после письменного уведомления; сроки этапов продлеваются соразмерно периоду просрочки согласований органом» | Баланс интересов; практика споров о расторжении при просрочке по вине администрации 4 | п. [__] Соцобъекты | «Застройщик строит и передаёт [объект]» | «Стороны совместно обращаются за включением объекта в программы (Стимул, ИБК, СОПФ ДОМ.РФ); обязательства застройщика ограничены суммой ___ / участием в софинансировании ___%» | Инфраструктурное меню; [для МО: Требования к ИЖС без нагрузки соцобъектами] 5 | п. [__] Публичная земля | отсутствует | «Орган предоставляет в аренду без торгов участки [кад. №№] для объектов инфраструктуры в срок ___» | Механизм предоставления без торгов в целях реализации договора о КРТ 6 | п. [__] Обеспечение | «Банковская гарантия на всю сумму обязательств» | «Обеспечение поэтапное, в размере обязательств текущего этапа» | Соразмерность; снижение стоимости финансирования проекта Прочие условия проекта договора принимаются в редакции органа. Настоящий протокол является неотъемлемой частью договора. Договор считается заключённым с учётом настоящего протокола либо подлежит урегулированию на согласительном совещании, которое просим назначить в срок [___]. Подписи правообладателей: [___] Отметка органа о получении: [___] ПРИМЕЧАНИЕ: таблицу адаптировать под конкретный проект; номера статей и редакции сверить в Гаранте на дату подписания; каждую позицию подкреплять расчётом (сколько стоит месяц просрочки согласования для финмодели).
Установка и развёртывание
lot-click.ru
Наведите камеру, чтобы открыть сайт ЛОТ·КЛИК. Этот же QR ставится у блока подписей в документах по стандарту брендирования.
Как установить на телефон
Приложение работает как PWA. После размещения на lot-click.ru (HTTPS): в Chrome на Android появится «Установить приложение» в меню, на iPhone: Safari → Поделиться → На экран «Домой». Прогресс дорожной карты и чек-листов хранится на устройстве.
Развёртывание
1. Загрузить файл как /krt/index.html на сервер.
2. Для полного офлайна выделить манифест и сервис-воркер в отдельные файлы manifest.json и sw.js (заготовки уже встроены в код страницы и подключаются автоматически, где это позволяет браузер).
3. Добавить иконки 192x192 и 512x512 из брендбука ЛОТ·КЛИК.